長沙雙鳳實業有限公司領導班子
黨的群眾路線教育實踐活動整改方案的講話
公司黨委書記 金禮勝
（2014年9月25日）
同志們：
根據中央要求和省、市委、市國資委、市內貿行辦統一部署， 下面我就《長沙雙鳳實業有限公司領導班子整改方案》有關情況，在這里向同志們作個通報，并就抓好整改落實工作作點強調。等會，市內貿行辦巡回指導一組的同志還將作重要講話，請大家認真領會、抓好落實。下面，我先講四個方面的內容：
一、關于制定整改方案的情況說明
制定符合實際、針對性和操作性強的整改方案，是做好整改落實、建章立制第三環節工作的關鍵，是確保教育實踐活動取得實效的重要基礎。為此，公司領導班子認真貫徹落實中央和省、市委、市國資委、市內貿行辦有關指示精神，堅持實事求是、從嚴要求、著眼長效，緊密結合企業工作實際，針對“四風”方面、關系群眾切身利益方面和服務群眾“最后一公里”方面存在的突出問題和職工群眾對行業管理工作的意見建議，認真研究整改措施，反復征求意見、形成整改方案。整改方案在今天的會議通報后，還將在一定范圍內進行公示，接受群眾監督。
1、公司領導班子對制定整改方案是嚴肅認真的。公司領導班子嚴格按照中央和省、市委、市國資委“四個回應”的要求，按照省委、市委活動辦、市國資委、市內貿行辦下發的《整改方案撰寫要求》，按照市內貿行辦巡回指導一組多次審查提出的意見和建議，先后多次進行了集體研究。方案草案出來后，又多方征求意見，公司活動辦根據征求到的意見建議，對問題清單、整改措施等逐條進行了梳理和修改。整改方案始終堅持了以解決問題的實際成效取信于民，以制度機制建設固化作風建設成果為目標，明確了整改的指導思想、基本原則、總體目標和具體路徑，明確了任務書、路線圖、時間表、責任人，也提出了整改落實的問題清單、具體措施和保障機制。9月22日，市內貿行辦群教活動辦在再審時原則上通過了整改方案。應該說，公司領導班子對制定整改方案態度是嚴肅認真的，程序是嚴格規范的，落實中央、省委、市委、市國資委、市內貿行辦的要求是認真的、堅決的、到位的。
2、行辦巡回指導一組對制定整改方案發揮了重要的指導把關作用。行辦巡回指導一組對公司黨委的整改方案制定高度重視，文劍雄組長、行辦群教辦多次對制定整改方案工作進行部署，提出具體要求；先后多次認真細致地對方案進行審核把關，并提出具有指導性、針對性的修改意見，特別是對民主集中制、選人用人、“四風”問題、聯系服務群眾“最后一公里”以及群眾反映強烈的突出問題等，明確了整改落實的具體要求。市內貿行辦巡回指導一組高度負責的精神、嚴謹務實的作風、把握政策的高水平，為公司黨委的整改方案制定發揮了重要的指導把關作用。
3、整改方案是嚴格貫徹中央和省、市委、市國資委、市內貿行辦的部署和要求制定的。在整改方案的制定過程中，公司領導班子始終注重把握問題導向，同時又結合企業的實際，緊扣活動中深入查擺和廣泛征求的意見建議，特別是公司領導班子的意見建議，聚焦反對“四風”，梳理列出問題清單，有針對性地確定整改任務，做到有的放矢、不偏不虛。每項整改任務都力求明確具體整改內容、整改措施、牽頭領導、責任單位和完成時限，能細則細、能實則實，增強方案的針對性和可操作性。同時，對照促進企業發展穩定目標任務，對照科學履職依法監管和公司領導班子自身建設的具體要求，始終堅持兩手抓，兩手都要硬。整改方案的制定始終堅持圍繞加強工作創新，著力推動活動的深化，促進作風的有效轉變，以更好的作風為企業服務、促企業發展，成為整改落實的根本落腳點，落實了中央和省、市委、市國資委、市內貿行辦的相關部署和要求。
二、關于整改方案的主要內容
公司領導班子的整改方案共分為六大部分，第一部分是指導思想和基本原則，第二部分是總體目標和具體路徑，第三部分是查擺出的主要問題，第四部分是整改的主要內容和措施，第五部分是進一步加強領導班子建設，第六部分是加強組織領導和工作要求。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，以貫徹落實中央八項規定和教育部二十項要求精神為切入點，聚焦“四風”問題，按照逐項研究、遠近結合、突出重點、整體推進的原則，以改革精神抓落實、促整改，努力用教育實踐活動看得見、摸得著的成效，取信于廣大職工群眾，推動公司科學發展、快速發展。
（二）基本原則
1、堅持領導帶頭、率先垂范。堅持黨政主要負責人帶頭，明確工作責任，通過上級帶下級、主要領導帶班子成員、公司黨委帶基層黨組織，層層抓整改，層層抓落實，以身作則，發揮示范表率作用。
2、堅持突出重點、聚焦四風。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，對專題民主生活會已經查擺出的“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子的精神，認真開展專項整治，打好解決“四風”問題攻堅戰。
3、堅持標本兼治、鞏固常態。形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”問題，表現出來的形式不一，但其產生的根源，實質是理想信念動搖、政德官德不修、宗旨觀念淡漠、監督管理失嚴、思想教育放松等原因造成的，是“總開關”出了問題。標好除，本難治。要治本，必須解決好“總開關”問題，就要加強學習補足精神之“鈣”，豐富精氣神。
4、堅持從嚴要求、狠抓落實。把服務基層、服務企業、服務職工群眾作為整改的出發點和落腳點，實行主要領導負總責、分管領導具體負責、相關科室具體落實、其他科室和部門協作配合的工作責任制。發揚“釘釘子”精神，將需要整改的問題逐項落實到責任科室承辦，明確整改任務和完成期限，做到事事有人抓，件件有落實。
5、堅持改革創新、統籌推進。把教育實踐活動整改工作與加快公司科學發展緊密結合起來，堅持一手抓教育實踐活動，一手抓工作，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
6、堅持開門整改、接受監督。整改內容在一定范圍內進行公示，整改過程接受干部群眾監督，整改效果接受干部群眾評議，讓干部群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新成效、新變化。
二、總體目標和具體路徑
（一）總體目標：堅持立足當前、著眼長遠，立行立改、標本兼治，注重把開展專項整治與推動建章立制相結合、抓好當前工作與謀劃長遠發展相結合、推動公司面上工作與加強黨委班子自身建設相結合，通過扎實整改，做到理想信念更加堅定，科學發展更加自覺，聯系群眾更加緊密，狠剎“四風”更加有效，公司黨委班子創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。
近期整改目標：一是專項治理“四風”方面的突出問題。堅決遏制文山會海現象，堅決遏制公款吃喝、公車私用、奢侈浪費等不良現象，堅決遏制侵害群眾利益的行為。經過整改落實，進一步將教育實踐活動引向深入，不斷提高公司黨委班子以及全體干部職工的綜合素質，著力解決思想和工作中存在的“四風”突出問題。二是建立和完善反“四風”的規章制度。通過制度的全面梳理和廢、改、立工作，堵住制度漏洞和盲點，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、務實管用的制度體系，形成改進作風的長效機制，確保“四風”問題不反彈。
中長期整改目標：一是健全完善公司作風建設長效機制，公司上下營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌，摒除“庸、懶、散”行為，真正實現提質、提速、提效。二是著力在創新上謀突破，立足本職勤思考、善動腦，更好地服務人民群眾，干部職工工作作風進一步扎實，工作創新意識進一步提升，工作思路進一步開闊，工作效率進一步提高。
（二）具體路徑
細化措施、制定方案階段（2014年8月底前）。
主要任務：根據中央、省、市委、市內貿行辦的統一部署，結合撰寫對照檢查材料、專題民主生活會上開展批評和自我批評、專題民主生活會情況通報會后的反饋意見以及開展“回頭看”，公司黨委帶頭，及時查漏補缺，打牢整改工作基礎，對問題進行再補充、再梳理、再歸類，逐項列出問題清單，明確整改方向，制定整改方案，細化整改措施。班子成員以普通黨員身份參加機關支部專題組織生活會。在此基礎上，聚焦反對“四風”，制定和完善班子整改落實方案和個人整改措施。
集中整治、建章立制階段( 2014年10月上旬前)。
主要任務：繼續鞏固深化前段邊整邊改成果;集中力量打好突出問題專項整治攻堅戰，尤其要抓住公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、侵害群眾利益行為等群眾反映最強烈的問題，強力推進、形成聲勢、取得突破; 全面落實中央和省委確定的制度建設任務，制訂完善制度建設計劃并抓好落實，成熟一個、出臺一個；總結經驗，增強整改實效。
深化整改、鞏固提升階段（2014年10月中旬后）。
主要任務：繼續深化專項整治工作，統籌推進中長期整改任務的落實，對新發現的問題及時納入專項整治和整改范疇；深入總結教育實踐活動中的成功做法和典型事跡加以宣傳推介，圍繞持續推進整改、防止反復和反彈、活動成果運用等方面，適時組織進行再評估和再回頭看，不斷鞏固和深化拓展教育實踐活動取得的理論成果、制度成果、實踐成果。
3、查擺出的主要問題
主要是對查擺出的問題從五個方面進行了梳理和分類，共查擺了18個問題。
一是在遵守黨的政治紀律方面：主要存在對黨的方針政策宣傳落實力度不夠，在建設學習黨組織方面抓的不牢等問題。
二是在貫徹中央“八項規定”、省委“九條規定”和市委“兩規定一辦法”方面：主要存在一些工作和要求，停留在面上布置，督促檢查、追究責任力度不夠，沒有形成抓落實一抓到底的機制等問題。
三是在“四風”方面：主要存在是企業管理制度多，落實不夠等問題。
四是在關系群眾切身利益的問題方面：存在各項民生政策制定后落實到位還有差距等問題。
五是在“服務群眾最后一公里”方面：存在對基層黨組織建設關注、關心不多，黨務工作者地位不高，工作積極性不強等問題。
4、整改主要內容和措施
根據中央、省、市委、市國資委關于整改落實“四個回應”的要求，對照市內貿行辦班子整改落實方案中的各項整改任務和市內貿行辦確定的16項專項整治任務，緊扣企業黨委領導班子對照檢查材料查擺出來的突出問題、對前段征求到的意見、專題民主生活會上查擺出來的問題、民主生活會情況通報會后反饋的意見，一一明確了整改任務，并逐條落實到領導班子成員頭上，明確整改責任科室，確保各負其責抓整改，一件一件抓落實。根據梳理出來的問題清單，重點從四個方面提出了16項整改任務。由于會議已經下發了《整改方案》，在此就不一一列舉，歡迎大家就整改方案提出修改意見和建議。
5、進一步加強領導班子自身建設
公司領導班子將認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記重要講話精神，強化宗旨意識，牢固樹立群眾觀點，不斷從思想上“補鈣”，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。堅持自重、自省、自警、自勵，使馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”成為發現“四風”的一面鏡子、糾正“四風”的一把尺子、洗滌“四風”的一個刷子、治療“四風”的一劑方子。從增強政治定力、強化黨性教育、加強黨性修養、加強能力建設、維護和增進班子團結等方面，從思想上、政治上、作風上深入剖析，克服不足，不斷推進和加強領導班子自身建設，努力把班子建設成為政治理想堅定、勇于改革創新、善于科學履職、為民務實清廉、團結協作有為的領導集體。
6、加強組織領導和工作要求
公司領導班子將切實加強對整改落實工作的組織領導，始終堅持領導帶頭，注重形成工作合力，不斷強化落實保障，主動接受群眾監督，認真搞好督促檢查，確保整改工作不走過場，取得實效。
三、以實際行動推進整改落實工作
整改落實關鍵看行動，教育實踐活動能不能取得讓群眾滿意的實效，關鍵在于整改。習近平總書記強調：“向群眾做出的整改承諾就是軍令狀，承諾一條就要做到一條，決不能虎頭蛇尾，決不能搞虛晃一槍。”公司黨委一定帶頭落實習近平總書記的要求，以較真、過硬、務實的行動，接受群眾的監督、評判。
1、一把手帶頭抓整改。公司黨委的整改落實，我負總責。在這里，我代表黨委領導班子慎重表態，堅決按照整改明確的任務書、路線圖、時間表，牽頭抓總，督促抓實，具體推動抓到位。特別是明確我牽頭的具體整改事項，我們將逐條研究具體措施，在規定時限內整改到位，堅決做到不拖延、不懈怠、不做表面文章。
2、班子成員分工負責抓整改。整改方案對查擺出來的問題，逐條明確了牽頭領導、整改措施和整改時限。班子成員要按照工作分工，實行誰主管、誰負責，根據整改內容逐項明確責任單位、具體措施和整改期限，制定詳細到位的任務分解表，按要求在規定時間內整改到位。
3、科室聯動配合抓整改。各責任科室要切實負起專項整治任務和各項制度建設的責任，拿出具體措施，一件一件抓好落實，一條一條加以兌現，對涉及不同科室、互相交叉的整改任務，牽頭科室和相關科室要協同配合，合力抓好整改落實。對一些突出問題，各科室要協同配合，共同解決。公司活動辦和公司紀委要切實履行職責，加強督查督辦，確保落實到位。要建立整改落實臺帳制度，完成一件，“銷號”一件。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的，要實施嚴格的問責。
四、以群眾路線教育實踐活動為契機，進一步提升做群眾工作的能力，努力提高企業管理水平
根據中央、省委部署，群眾路線教育實踐活動將于9月底告一段落，但踐行群眾路線只有進行時、沒有完成時。特別是在深化企業改革、促進企業發展、提升企業管理水平的實踐中，如何提升各級干部做群眾工作的能力和水平，是值得我們高度重視、認真對待的重大課題。我們要以群眾路線教育實踐活動為契機，以問題整改為抓手，以群眾滿意不滿意為評判標準，把群眾工作做得更扎實、更深入、更有效。
1、要在認識上更加到位。黨的群眾路線內涵十分豐富，但概括起來講就是“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。要體現“一切為了群眾、一切依靠群眾”，做到“從群眾中來，到群眾中去”，群眾工作是最基本也是最重要的途徑。歷史和現實告訴我們：在革命戰爭年代，是人民群眾用小米哺育了延安革命根據地，用小車推出了中國革命的勝利；在改革開放的時間，人民群眾又用手印開啟了改革開放的偉大征程。沒有人民群眾的支持、參與和擁戴，革命不可能成功，國家不可能統一，民族不可能獨立，改革開放和現代化建設也不可能順利推進。因此，提升我們黨員干部做群眾工作的能力和水平，就顯得特別重要和十分必要。
2、要在創新上下真功夫。公司黨組織和黨員領導干部要堅持從實際出發，從新一輪改革發展穩定的大局出發，充分相信職工群眾、緊緊依靠職工群眾、密切聯系職工群眾，把職工群眾的積極性和創造力給充分激發出來。尤其要堅持問題導向，針對當前群眾反映突出的問題，認真梳理，分清輕重緩急，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律和“釘釘子”的精神，逐條兌現對群眾的承諾。特別是群眾關心的熱點難點問題，整改措施要更加具體化、可操作，定期對帳、交帳，給人民群眾一個明確的回應。要把抓整改落實工作作為做好群眾工作的有效載體，持續不斷的傾聽群眾呼聲、了解群眾困難、把握群眾脈搏，形成“有求必應、有訪必接、有難必幫”的群眾工作格局。
3、要在機制上強化保障。要通過不斷的實踐探索、總結提升，構建新形勢下做群眾工作的有效機制，確保群眾路線走得堅定、形成常態。一是要健全領導帶頭示范的機制。我們要把這次群眾路線教育實踐活動所積累的經驗，比如開門征求意見、深入調查研究、及時整改問題等，運用到群眾工作的實踐之中，一級做給一級看，一級帶著一級干，同時要把聯系群眾、服務群眾的方式方法固化為制度，轉化為長效機制。二是要健全基層服務群眾的機制。公司黨組織與群眾聯系最緊、接觸最多、打交道最頻繁，是群眾工作名副其實的“最后一公里”。要努力加強服務型基層黨組織建設，注重夯實基層黨組織基礎，加強陣地建設、隊伍建設，構建更加嚴密、科學、有效的群眾工作制度體系。三是要健全問題整改落實的機制。走好群眾路線、做實群眾工作，是各級黨員干部的永恒的課題。要破解這個課題，重點是要構建問題整改的動態機制和長效機制，建立健全“馬上改”、“承諾改”、“徹底改”的考核、監督、評價機制。要按照“簡單問題責任單位限期辦，復雜問題聯席會議研究辦”的辦法，定期開展自查、定期梳理問題、定期進行交辦，實行整改內容公示、整改過程公開、整改結果公布。
以上是公司領導班子群教活動整改方案的情況通報。
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